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《扬帆自贸港 学者在海南》系列访谈 丨 三亚学院副校长朱沁夫谈制度创新

2020/6/29 20:00:45

潮起海之南,扬帆再启程。建设海南自贸港,非一批人一群人所能成就,需要一代又一代人的接续努力。《扬帆自贸港 学者在海南》系列访谈将邀请海南高校专家学者,围绕海南自贸港建设发展的热点话题,畅聊方向和建议,真正发挥智库力量,让海南自贸港朝着更好未来扬帆起航。

中共中央、国务院近日印发了《海南自由贸易港建设总体方案》,这是我国新时代改革开放进程中的一件大事,更是海南自由贸易港建设迈出的关键一步。海南如何抓住重大历史机遇?如何快速优质发展?未来将如何惠及海南人民?这些问题引发了社会各界的广泛关注。

6月22日,三亚学院副校长、海南省科学社会主义学会会长,三亚智库联盟秘书长朱沁夫教授做客新海南客户端、南海网三亚演播室,作为经济领域和高等教育领域的专家,共同探讨海南自由贸易港发展中的热点问题。

“海南要高质量高标准建设自贸港,制度集成创新是关键”

自贸港是自贸区的“升级版”,那么中央此次赋予海南的政策中,专家会有哪些期许?

“对海南来说,这是可遇不可求的发展机遇。”朱沁夫教授表示,从国家层面上来说,通过海南自由贸易港的建设,促进进一步改革,扩大我们国家的开放程度,与已经存在的自由贸易港——香港相互补充、相得益彰;从海南省的层面上来说,通过海南自由贸易港的建设,使海南的政治、经济、文化、社会和生态获得飞跃式发展,以更快的速度使海南成为中国的发达地区。

海南自贸港建设总体方案主要内容可以概括为“6+1+4”:“6”(贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动)、“1”(现代产业体系)、“4”(税收制度、社会治理、法治制度、风险防控体系)。

“这几个方面我都关心,因为哪一个都重要、哪一个都不可少,但是最有难度的恐怕也是不少人认为最容易的‘1’。” 朱沁夫教授分析说,“6”和“4”主要是国家层面的问题,我们国家在不断地改革中,具备解决这些问题的能力;而“1”即“现代产业体系”则主要是海南自己的事情,也就是说在海南建设自由贸易港,海南建立一个怎样的现代产业体系与之相适应。应当注意的是,海南的产业发展不仅仅是要适应自贸港的需要,还要满足海南广大民众的需要,促进海南省经济社会全面发展。

海南高质量高标准建设自贸港,明确提出把制度集成创新摆在突出位置,如何准确地理解这句话?

“制度集成创新是根本,它关系到‘6’是否能够做到,‘1’能否建立,‘4’能否实现,也就关系到是否能够‘高质量高标准建设自由贸易港’。”朱沁夫教授认为,建设海南自由贸易港所需要的制度创新是全面的、系统的,而不是头疼医头、脚疼医脚式的,需要综合考虑自贸港的相关制度的内在逻辑的一致性、实践操作过程中的协调性;还需要考虑与世界自贸港建设的基本经验、通行惯例、我国国情、海南省情等,因此需要“集成创新”。

“海南企业需要扬长避短,发挥资源优势,生产特色产品”

不可否认,海南本土企业和未来很多进入海南的企业相比,并不具有明显的竞争力优势,要如何应对?

“从总体上说,海南与可能进入海南的企业之间不是竞争关系,而是互补关系。”朱沁夫表示,海南现有的第一次产业企业,不会有什么企业来竞争;海南现有的二、三次产业企业,可能会存在竞争,但在信息发达的当下,企业的决策者们会有较为充分的信息,理性地选择自己的资金投向。

朱沁夫强调,海南企业需要扬长避短,发挥资源优势,生产特色产品;需要向外来的企业学习,学习进来的企业的观念、管理、技术等多方面,使自己能够适应自贸港的需要、适应国际经济贸易规则,全面提高企业的竞争力。

“要提高海南老百姓参与建设的速度、广度、深度”

海南自贸港建设,对于海南本土老百姓来说有什么利好?又该如何更好地参与到建设中去?

“从表面上看,至少有增加就业机会、提高就业层次、提高收入水平,为创业提供了更多、更好的机会,还可以获得较为优惠的购物机会。”朱沁夫说,海南应当充分运用运用自贸港的自由、便利的政策,积极主动地融入自贸港建设,需要提高海南社会的响应速度和能力,提高海南社会民众的参与度,即提高海南广大民众参与自贸港建设的“速度、广度、深度”。

朱沁夫详细解释说,海南广大民众参与自贸港建设的速度是指,在单位时间内广大民众通过各种途径参与到自贸港建设的人数增量,速度决定于海南民众对于国际自贸港的认知速度、认知水平;海南广大民众参与自贸港建设的广度是指,海南广大民众直接参与自贸港建设的人口数量及其比例,广度决定了广大民众参与自贸港建设的可能直接获得收益的面的大小;海南广大民众参与自贸港建设的深度是指,海南广大民众在各个层面参与建设的程度,深度决定了广大民众参与自贸港建设的获得直接收益的多少。

“海南广大民众是自贸港建设的主体之一,应当发挥其主人翁作用,当制度集成创新忽视海南民众的参与,则海南民众可能在一定程度上被置于国际自贸港建设之外,会在参与的速度、广度和深度上大打折扣。”朱沁夫说,因此制度集成创新应当充分认识海南广大民众在自贸港建设中的地位和作用。

朱沁夫表示,海南本土高校在海南自贸港建设中,可以发挥五个方面的作用:人力支持,培养适应自贸港建设需要的人才;技术支持,大力促进科学技术研究水平的提高,满足自贸港建设的需要;智力支持,发挥智库作用,为自贸港建设和地方政治经济社会文化生态全面发展通过咨政建议;文化支持,通过教育发展,提高整个社会的文化水平和素养。





内容来源|南海网

美编|王彦茹


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